Порядок представления бюджетной отчетности. Бюджетная отчетность: виды, формы, порядок составления и представления

А.Н. Савелов

В соответствии с положениями действующего законодательства состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с правилами бюджетного законодательства Российской Федерации. Такая норма закреплена в ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Исходя из приведенных норм состав и порядок представления бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений определяет Минфин России. В рамках полномочий, возложенных на него ст. 165 и 264.1 БК РФ, уполномоченным органом власти приняты следующие нормативные правовые акты:

Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (в редакции изменений и дополнений, внесенных приказами от 29.12.2011 № 191н, от 26.10.2012 № 138н, далее по тексту публикации - Инструкция № 191н);

Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (в редакции изменений, внесенных приказом от 26.10.2012 № 139н, далее по тексту публикации - Инструкция № 33н).

Положения Инструкции № 191н распространяются на следующих участников бюджетного процесса:

• органы власти соответствующих уровней, выступающие в качестве главных распорядителей бюджетных средств;
• наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета, осуществляющие полномочия главного распорядителя бюджетных средств;
• казенные учреждения;
• государственные (муниципальные) бюджетные, государственные (муниципальные) автономные учреждения, осуществляющие в установленном порядке полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме;
• иные получатели бюджетных средств, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени соответствующего публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета;
• органы власти и учреждения, выступающие в качестве главных администраторов, администраторов доходов бюджетов, главных администраторов или администраторы источников финансирования дефицита бюджетов;
• финансовые органы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
• органы управления государственными внебюджетными фондами и территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющие составление и исполнение соответствующих бюджетов;
• органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (органы казначейства);
• органы, осуществляющие кассовое обслуживание государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, государственных (муниципальных) автономных учреждений и иных организаций.

Указанные органы и учреждения формируют в соответствии с положениями Инструкции № 191н отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее по тексту журнала - бюджетная отчетность). При этом в рамках бюджетной отчетности выделяются месячная, квартальная и годовая отчетность. В свою очередь, положения Инструкции № 33н распространяются на государственные (муниципальные) бюджетные учреждения, а также на государственные (муниципальные) автономные учреждения, переведенные в установленном порядке на получение субсидий на возмещение нормативных затрат на выполнение государственного (муниципального) задания. В данном случае должна формироваться квартальная и годовая бухгалтерская (а не бюджетная) отчетность. Согласно БК РФ и положениям Федеральных законов от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» бюджетные (автономные) учреждения, получая из бюджета публично-правового образования, на базе имущества которого они созданы, государственные (муниципальные) субсидии, являются самостоятельными субъектами гражданских прав, отвечают по своим обязательствам имуществом, находящимся у них на праве оперативного управления, и не обладают полномочиями получателя бюджетных средств.

Исходя из изложенного данные о результатах хозяйственной деятельности бюджетных (автономных) учреждений, отраженные в их бухгалтерской отчетности, составленной в порядке, предусмотренном Инструкцией № 33н, в состав отчетности об исполнении бюджета (консолидированного бюджета) не включаются. Вместе с тем, в целях обеспечения финансовых органов федерального уровня, субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) информацией о результатах деятельности бюджетных (автономных) учреждений, созданных соответствующими публично-правовыми образованиями, и для обеспечения выверки показателей бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности подведомственных бюджетных (автономных) учреждений предусмотрено формирование учредителями сводной бухгалтерской отчетности в части подведомственных бюджетных (автономных) учреждений (п. 7 Инструкции № 191н). Правила формирования такой отчетности и обеспечения сверки показателей определены в письме Минфина России от 07.07.2011 № 02-06-07/2832.

Состав бюджетной отчетности

Единый состав бюджетной отчетности определен п. 3 ст. 264.1 БК РФ. В него включены:

• отчет об исполнении бюджета;
• баланс исполнения бюджета;
• отчет о финансовых результатах деятельности;
• отчет о движении денежных средств;
• пояснительная записка.

Вместе с этим в правах Минфина России, а также иных органов власти устанавливать представление соответствующими субъектами и иных (не указанных в п. 3 ст. 264.1 БК РФ) форм отчетности. Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 264.1 БК РФ главными распорядителями бюджетных средств, а также получателями бюджетных средств могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. При передаче в установленном порядке определенных функций государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям, коммерческим и иным организациям на них может возлагаться обязанность по формированию и представлению бюджетной отчетности.

Конкретный состав представляемой бюджетной отчетности определяется согласно положениям Инструкции № 191н (см. п. 11 и другие).

При проведении реорганизационных (ликвидационных) мероприятий в состав представляемой главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств и соответствующими администраторами, представляется «Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителями, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф.0503230).

Состав бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений

В состав бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений в соответствии с п. 12 Инструкции № 33 н включены следующие формы:

• «Баланс государственного (муниципального) учреждения» (ф.0503730);
• «Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения» (ф.0503721);
• «Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года» (ф.0503710);
• «Справка по консолидируемым расчетам учреждения» (ф.0503725);
• «Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» (ф.0503737);
• «Отчет о принятых учреждением обязательствах» (ф.0503738);
• «Пояснительная записка к балансу учреждения» (ф.0503760).

Если бюджетное и (или) автономное учреждение выступают в качестве бюджетополучателя (исполнение публичных обязательств публично-правового образования, бюджетные инвестиции), они в соответствии с положениями Инструкции № 191н формируют бюджетную отчетность. В данном случае в отчетность включаются только показатели деятельности в рамках исполнения публичных обязательств (бюджетных инвестиций).

Дополнительные формы отчетности

Как отмечалось ранее, в правах Минфина России и иных уполномоченных органов власти устанавливать представление соответствующими субъектами и иных (так называемых дополнительных) форм отчетности. Согласно п. 5 Инструкции № 191н дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности, а также порядок их составления и представления могут быть установлены:

• главным распорядителем бюджетных средств - для подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств;
• главным администратором доходов бюджета - для подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
• главным администратором источников финансирования дефицита бюджета - для подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
• финансовым органом - для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, для своих территориальных органов, организующих исполнение бюджета;
• финансовым органом, уполномоченным на формирование отчета об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, - для финансовых органов бюджетов, отчет об исполнении бюджетов которых включается в отчет об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
• органом казначейства, органом, осуществляющим кассовое обслуживание, - для своих территориальных органов.

Предназначение указанных форм отчетности - получение дополнительной (аналитической) информации для более правильного и полного формирования отчетных показателей главным распорядителем средств бюджета и иными субъектами отчетности. Необходимо учитывать, что распорядители не вправе предусматривать введение дополнительных форм отчетности - это прерогатива главных распорядителей средств бюджета (главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета). И только в том случае, если такое право за распорядителями будет закреплено главным распорядителем средств бюджета, получатель обязан в состав формируемой отчетности включать дополнительные формы, определенные и вышестоящим распорядителем.

В свою очередь, согласно п. 8 Инструкции № 33н соответствующий финансовый орган, учредитель вправе установить для представления в составе отчетности бюджетного (автономного) учреждения дополнительные формы и порядок их составления и представления. Вместе с этим, при введении дополнительных форм соответствующие учреждения и органы должны учитывать одно из требований учета и отчетности - рациональность, которая предполагает организацию и ведение учета исходя из условий хозяйственной деятельности и величины учреждения. Вместе с бюджетной отчетностью главные распорядители, распорядители и (или) получатели бюджетных средств, а также иные субъекты представляют, например, Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета или сводные сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета. Данный отчет представляется по формам и в порядке, которые определены приказом Минфина России от 07.08.2005 № 84н. «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета» (ф.0521298) заполняются при наличии исполнительных листов, предъявленных учреждению как юридическому лицу.

При предъявлении требований в течение отчетного года в «Пояснительной записке» (ф.0503160) дается подробное объяснение причин этого, анализируются возможности погашения. В дополнение к установленным формам бюджетной отчетности соответствующие учреждения и органы обязаны представлять в установленные сроки и адреса налоговую, статистическую и финансовую отчетность. К представляемым формам статистической и (или) финансовой отчетности, в том числе, отнесены:

• отчетность о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации - представляется по форме «Отчета о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации» (№ 14, по ОКУД 0503074), утвержденной приказом Минфина России от 23.12.2010 № 179н;
• отчетность о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований - представляется по форме «Отчета о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований» (№ 14 МО, по ОКУД 0503074), утвержденной приказом Минфина России от 23.12.2010 № 179н.

Отдельный порядок формирования бюджетной отчетности

В отдельном порядке определяется состав и формируются показатели бюджетной отчетности по исполнению отдельных бюджетов и использованию отдельных средств. Например, дополнительно к обычным формам отчетности представляется:

1. ) отчетность по нефинансовым кредитам международных финансовых организаций и связанным кредитам правительств иностранных государств, банков и фирм (в состав этой отчетности включаются «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф.0503127), «Справка по консолидируемым расчетам» (ф.0503125) по счету 130404000, «Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств» (ф.0503178));
2. отчетность по дополнительным источникам бюджетного финансирования учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации (в состав входят формы «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф.0503127) и «Сведений об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств» (ф.0503178));
3. отчетность об исполнении Резервного фонда Президента Российской Федерации и Резервного фонда Правительства Российской Федерации (формируется форма «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф.0503127) по каждому решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации);
4. отчетность об исполнении бюджета Союзного государств (формируется в составе «Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф.0503127);
5. сведения о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (ф.0503128 ФАИП) в составе Пояснительной записки (ф.0503160).

Сведения (ф.0503128 ФАИП) формируются главными администраторами средств федерального бюджета с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Минфина России с разбивкой по объектам капитального строительства в соответствии Рекомендациями по заполнению и представлению главными распорядителями средств федерального бюджета Сведений о принятых обязательствах по объектам капитального строительства, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу (ф. 0503128 ФАИП) (приложение № 2 к письму Министерства финансов Российской Федерации от 29.10.2012 № 21-01-08/1608). Кроме того, отдельно представляется Отчет об исполнении бюджета Союзного государства - Отчет (ф. 0503127), сформированный в соответствии с положениями письма Минфина России от 05.09.2005 № 42-7.1-01/2.4-250. При этом в сводный Отчет (ф.0503127) данные по исполнению бюджета Союзного государства не включаются.

Действующее законодательство, в соответствии с которым должны формироваться данные бюджетной (бухгалтерской) отчетности

Наряду непосредственно с Инструкциями № 191н, № 33н показатели отчетности должны формироваться с учетом положений нормативных правовых актов:

• Бюджетного кодекса Российской Федерации;
• Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
• приказов Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, Государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», от 23.12.2010 № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению»;
• ведомственных нормативных правовых актов, принятых в рамках, определенных действующим законодательством.

Общие правила формирования показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности

Все показатели отчетности приводятся в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. Соответственно, должен применяться следующий формат - «рубли, копейки» (15,76; 2156,24 и т. д.). Разграничение рублей и копеек в отчетных формах производится через запятую. В том случае, если какое-либо значение составляет целое значение рублей, после запятой в обязательном порядке указывается два нуля (например, 7500,00). Обязательному прочерку подлежат все графы отчетных форм, по которым числовой показатель субъектом отчетности не может быть сформирован (соответствующие операции в отчетном периоде не осуществлялись и т. п.). Исходя из смысла Инструкций в случае получения при осуществлении вычислений нулевого значения в соответствующих графах отчетных форм должно указываться числовое значение «0». Хотя и проставление прочерка в данном случае не должно трактоваться как нарушение. Если показатель имеет отрицательное значение (включая дебетовые остатки пассивных счетов, кредитовые остатки дебетовых счетов), в отчетности такие данные отражаются в отрицательном значении (а именно со знаком «минус»). Отрицательное значение могут иметь, в частности, показатели по следующим строкам «Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (ф.0503130):

• строка 230 «Расчеты по доходам (020500000)» - при наличии по состоянию на отчетную дату кредитового остатка по счету 020500000 «Расчеты по доходам»;
• строки 510 «Расчеты по платежам в бюджеты (030300000)», 512 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование (030302000, 030306000)», 513 «Расчеты по налогу на прибыль организаций» (030303000)», 514 «Расчеты по налогу на добавленную стоимость» (030304000)», 515 «Расчеты по иным платежам в бюджет (030305000, 030312000, 030313000)», 516 «Расчеты по страховым взносам на медицинское и пенсионное страхование (030307000, 030308000, 030309000, 030310000, 030311000)» - при наличии по состоянию на отчетную дату дебетового остатка по счету 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» или по соответствующим счетам аналитического учета, открытым к данному счету;
• строки 530 «Прочие расчеты с кредиторами (счет 030400000)», 534 «Внутриведомственные расчеты (030404000)» - при наличии по состоянию на отчетную дату дебетового остатка по счету 030404000 «Внутриведомственные расчеты».

Не допускается наличие показателей со знаком «минус» по счетам расчетов 020600000 «Расчеты по выданным авансам», 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» (в данном случае дебетовый остаток следует отразить по счету 020600000), 030402000 «Расчеты с депонентами», 030403000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда». Отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта отчетности. Формы отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы. Указанное должностное лицо своей подписью должно подтвердить правильность формирования отчетных показателей в части таких плановых и аналитических показателей, как лимиты бюджетных обязательств, плановые показатели в части приносящей доход деятельности и др.

В случае отсутствия в штате (штатном расписании) учреждения (органа) должности руководителя финансово-экономической службы, соответствующие отчетные формы от имени указанного должностного лица подписывает должностное лицо, ответственное за учет плановых и прочих показателей, включенных в отчетные формы. При необходимости руководитель учреждения вправе своим письменным приказом (распоряжением) вменить в должностные обязанности соответствующего должностного лица ведение оперативного учета соответствующих показателей, а также подписание необходимых форм отчетности от имени руководителя финансово-кономической службы. В случае передачи полномочий по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии), отчетность составляется и представляется в порядке, предусмотренном Инструкциями № 191н, № 33н и соглашением о передаче полномочий по ведению учета. Отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего полномочия по ведению учета, а также руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии. Таковы требования п. 6 Инструкции № 191н, п. 5 Инструкции № 33н. Применительно к автономным учреждениям годовая отчетность может представляться учредителям только после рассмотрения отчетности наблюдательным советом данного учреждения. Такого рода норма закреплена в п. 7 Инструкции № 33н и вытекает из положений Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Порядок представления бюджетной отчетности

«Вертикаль» представления «бюджетной» отчетности оговорена в п. 10 Инструкции № 191н. Такой порядок объясняется положениями БК РФ, закрепившими принцип подведомственности расходов бюджетов. Данный принцип, в частности, означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. В свою очередь, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств. Соответственно, формирование и представление бюджетной отчетности должно производиться в строгом соответствии с подведомственностью получателя (распорядителя) средств бюджета соответствующему распорядителю (вышестоящему распорядителю, главному распорядителю) средств бюджета. Получатели средств бюджета представляют свою бюджетную отчетность вышестоящему распорядителю средств бюджета, а в ряде случаев - непосредственно главному распорядителю средств бюджета (при непосредственном финансировании от него). Распорядители средств бюджета формируют сводную бюджетную отчетность, объединяя данные своей отчетности (учета) с данными отчетности подведомственных получателей средств бюджета.

Аналогично администраторы доходов бюджета и администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют формируемую ими отчетность подведомственному главному администратору доходов бюджета и главному администратору источников финансирования дефицита бюджета соответственно. Главные распорядители средств бюджета, главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета формируют сводную и (или) консолидированную бюджетную отчетность, объединяя данные своей отчетности (учета) с данными отчетности подведомственных распорядителей (получателей) средств бюджета, администраторов доходов бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета. Составление указанной сводной и (или) консолидированной бюджетной отчетности учредитель осуществляет по факту выверки соответствия взаимосвязанных показателей по операциям с подведомственными ему бюджетными, автономными учреждениями, отраженных в бюджетной отчетности и в сводной бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, сформированной им на основании представленной в установленном порядке бюджетными, автономными учреждениями бухгалтерской отчетности. Сводная отчетность представляется главными распорядителями (главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета) в орган, организующий исполнение соответствующего бюджета. На федеральном уровне сводная отчетность представляется в Федеральное казначейство. На основании полученных данных и данных своего учета данный орган власти формирует отчетность об исполнении федерального бюджета.

Конкретные сроки представления бюджетной отчетности определяются вышестоящими распорядителями средств бюджета. В частности, сроки представления в 2013 г. сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета определены приказом Федерального казначейства от 12.11.2012 № 17н. В свою очередь, сроки представления отчетности органами власти и непосредственно казенными учреждениями и иными организациями определяются вышестоящими финансовыми органами.

Бухгалтерская отчетность бюджетного (автономного) учреждения представляется данным учреждением в орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, выступающие в качестве учредителя. В случае если установленная дата представления бюджетной отчетности совпадает с праздничным (выходным) днем, отчетность представляется на следующий рабочий день (п. 10 Инструкции № 191н, п. 6 Инструкции № 33н). Непосредственно формат представления отчетности определяют главный распорядитель средств бюджета, соответствующий финансовый орган, а также орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджетов (Федеральное казначейство и др.), а применительно к отчетности бюджетных (автономных) учреждений - их учредитель. Указанные органы вправе выбрать один из форматов (бумажный или электронный) или же потребовать представления отчетности как на бумажных носителях, так и в электронном формате. Органы власти вправе определить представление отчетности и на бумажных, и на электронных носителях. Отчетность может представляться и по телекоммуникационным каналам связи. В данном случае должен быть предусмотрен порядок документального подтверждения факта передачи отчетных форм с фиксированием даты представления (передачи), а также соблюдены требования об обеспечении защиты информации.

С отчетности за 2009 г. установлено требование о том, чтобы отчетность на бумажном носителе представлялась исключительно главным бухгалтером субъекта отчетности или лицом, ответственным за ведение учета. При представлении отчетности на бумажных носителях в подлинниках отчетов не должно быть подчисток и неоговоренных исправлений. Исправление ошибок должно быть подтверждено подписью главного бухгалтера (или лица, его замещающего), руководителя учреждения (соответствующего органа) или лица, его замещающего, с указанием даты исправления. При этом ошибочная запись исправляется путем зачеркивания тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое, и написания над зачеркнутым правильных сумм и (или) текста. Согласно требованиям п. 4 Инструкции № 191н и п. 6 Инструкции № 33н отчетность на бумажном носителе должна в обязательном порядке представляться в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.

Отчеты со сведениями, составляющими государственную тайну, составляются (оформляются) и представляются в порядке, установленном законодательством о государственной тайне. Соответствующие требования определены, в том числе, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (в редакции изменений и дополнений) и постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну к различным степеням секретности». Ответственность за отнесение отчетных данных к сведениям, имеющим соответствующую степень секретности, несет учреждение (орган), представляющее отчетность. В обязательном порядке показатели отчетности, сформированной в электронном виде, должны быть идентичны показателям отчетности, представленной на бумажном носителе.

Проверка представленной отчетности

При представлении отчетности на орган (учреждение), ответственный за формирование сводной или консолидированной отчетности (учредителя), возлагается обязанность по проверке (если быть точнее - камеральной проверке) представленной ему отчетности. Отчетность проверяется на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, установленным Инструкциями № 191н, № 33н и иными (включая ведомственные) нормативными правовыми актами. Проверка заключается:

• в оценке выполнения субъектом отчетности всех требований к порядку ее формирования и представления;
• в выверке показателей представленной отчетности согласно установленным контрольным соотношениям.

В случае выявления нарушений порядка составления и представления отчетности проверяющий ее орган (учреждение) вправе отказать в ее приеме, и соответственно отчетность будет считаться не принятой. Перед проведением проверки принимающий ее орган (учреждение) обязаны по просьбе субъекта отчетности проставить на ней отметку о дате представления. Днем представления считается дата отправки отчетности по телекоммуникационным каналам связи либо дата фактической передачи отчетности по принадлежности. В случае представления отчетности по каналам связи, уведомление о принятии отчетности должно направляться субъекту отчетности в виде электронного документа. По итогам же проверки при условии наличия положительного заключения на отчетности проставляется отметка о дате ее принятия. Между датой представления отчетности и датой ее принятия подразумевается определенный интервал времени. Необходимость присутствия при этом сотрудников «сдающей» стороны должна дополнительно оговариваться пользователем отчетности в порядке, установленном ведомственными нормативными правовыми актами. В любом случае порядок уведомления субъекта отчетности о результатах проведенной проверки и о дате ее принятия определяется пользователем отчетности.

При получении бюджетной отчетности по телекоммуникационным каналам связи пользователь бюджетной отчетности обязан уведомить субъекта бюджетной отчетности о ее получении в электронном виде. Порядок уведомления субъекта бюджетной отчетности о результатах проведенной камеральной проверки бюджетной отчетности, представленной им, и о дате ее принятия устанавливается пользователем бюджетной отчетности. Выявленные в ходе проверки отчетности нарушения должны быть устранены представившим ее органом (учреждением) в порядке, оговоренном в п. 10 Инструкции № 191н. При этом в сопроводительном письме должны быть раскрыты внесенные по сравнению с прежними редакциями отчетности изменения. Пользователь отчетности не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления несоответствия, уведомляет об этом субъект отчетности, представивший отчетность, который в свою очередь обязан в течение срока, установленного пользователем бюджетной отчетности, предпринять необходимые меры для приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Особенности формирования бюджетной отчетности за 2012 год

Формирование показателей Баланса (ф.0503130) осуществляется с учетом заключения счетов бюджетного учета по состоянию на конец финансового года, а также отражения в бюджетном учете результатов проведенной в конце года инвентаризации и операций по исправлению выявленных за прошлый год ошибок в бюджетном учете. Соответствующие записи учреждения могут отражать и по истечении финансового года (это особо актуально для отражения результатов инвентаризации и исправления выявленных ошибок), но в обязательном порядке за 31 декабря отчетного года. Для этого в случае необходимости заводятся дополнительные регистры учета за декабрь отчетного года. Все расхождения вступительного баланса (начального сальдо) отчетного года по сравнению с заключительным балансом (заключительным сальдо) года, предшествующего отчетному (включая расхождения по причине проведенной переоценки, по причине ошибок и т. д.), должны быть раскрыты в текстовой части пояснительной записки, а также в соответствующих формах, включенных в состав пояснительной запис ки. Такого рода различия при формировании отчетности за 2012 г. могут иметь место в связи с переходом казенных учреждений с 1 января 2012 г. исключительно на бюджетное финансирование. При формировании показателей Баланса учитываются остатки, сложившиеся по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по счетам учета:

• по графам 3 и 7 - по коду вида деятельности «Бюджетная деятельность» (значение «1» в 18-м разряде номера счета Плана счетов бюджетного учета);
• по графам 4 и 8 - по коду вида деятельности «Приносящая доход деятельность» (значение «2» в 18-м разряде номера счета Плана счетов бюджетного учета);
• по графам 5 и 9 - по коду вида деятельности «Деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении» (значение «3» в 18-м разряде номера счета Плана счетов бюджетного учета).

В составе средств от приносящей доход деятельности в рамках отчетности федеральных учреждений могут отражаться, в частности, средства на балансовом счете 220100000 «Денежные средства учреждения» - как входящие остатки средств на 01.01.2012 по закрытым в 2012 г. лицевым счетам государственных учреждений от приносящей доход деятельности. К учитываемым в составе денежных средств во временном распоряжении учреждения относятся средства, распоряжаться которыми учреждение не вправе, подлежащие возврату после наступления определенных условий их владельцу или перечислению по назначению в установленном порядке. Такого рода средства использоваться учреждениями на свои нужды не могут, в связи с чем они не учитываются при формировании сметы расходов.

Отражаемые по строке 010 «Основные средства (балансовая стоимость, счет 10100000), всего» показатели Баланса приводятся по балансовой стоимости, то есть без уменьшения учетной стоимости объектов основных средств на величину начисленной по ним амортизации. Фактически по указанной строке Баланса приводится остаток по балансовому счету 010100000 «Основные средства». Необходимо учитывать, что объекты недвижимого имущества принимаются к учету в составе объектов основных средств на балансовом счете 010100000 «Основные средства» только после государственной регистрации прав учреждения или иного субъекта на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. До этого стоимость соответствующего объекта должна отражаться у принимающей стороны по забалансовому счету 01 (строка 010 Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах). Датой государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является день внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.

По строке 070 «Непроизведенные активы (балансовая стоимость, счет 010300000)» Баланса отражается стоимость непроизведенных активов, учтенных по состоянию на 1 января соответствующего года по балансовому счету 010300000 «Непроизведенные активы». В соответствии с п. 70 Инструкции № 157н к непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, право собственности на которые должно быть установлено и законодательно закреплено (земля, недра и пр.), используемые в процессе деятельности учреждения. В свою очередь, отражение в учете учреждения операций, связанных с получением (предоставлением) прав использования объектов непроизведенных активов, на балансовых счетах учета непроизведенных активов не осуществляется.

Такие операции подлежат отражению на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование». При этом платежи, осуществляемые учреждением за предоставленное им право использования объекта непроизведенных активов, относятся в состав расходов, относимых на финансовый результат текущего финансового года. В частности, на забалансовом счете 01 подлежит отражению стоимость земельных участков, используемых учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (включая расположенные под объектами недвижимости). Они должны быть приняты к учету еще в 2011-2012 гг. в соответствии с требованиями, доведенными в письме Минфина России от 21.10.2011 № 02-06-07/4680. С 2011 г. земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), подлежат на основании документа (свидетельства), подтверждающего права пользования земельным участком, отражению по их кадастровой стоимости на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» Единого плана счетов.

По строке 080 «Материальные запасы (счет 010500000)» Баланса отражается стоимость учтенных по состоянию на 1 января соответствующего года материальных запасов. Фактически по указанной строке Баланса приводится сальдо по балансовому счету 010500000 «Материальные запасы». Необходимо учитывать, что полученные в рамках централизованного снабжения и (или) внутриведомственного перемещения материальные запасы, по которым не имеется извещения (ф.0504805) передающей стороны, первоначально должны быть отражены на забалансовом счете 22 «Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению» (строка 222 «Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовом счете»). До получения извещения и иных документов, прилагаемых к нему, использование материальных запасов допускается при наличии разрешения уполномоченного орган исполнительной власти и (или) главного распорядителя средств бюджета. По строке 177 «Касса (счет 020134000)» Баланса отражается остаток наличных денежных средств в кассе учреждения по состоянию на 1 января соответствующего года. Основанием для формирования показателя является остаток по балансовому счету 020134000 «Касса».

Остатки возможны и в рамках бюджетных средств. В частности, согласно п. 16 приказа Минфина России от 06.06.2008 № 56н «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению федерального бюджета в текущем финансовом году» допускаются остатки наличных денежных средств для осуществления деятельности получателей средств федерального бюджета в нерабочие и праздничные дни в Российской Федерации в январе 2013 г. в пределах установленной ими в соответствии с требованиями Положения Центрального банка Российской Федерации от 12.10.2011 № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» максимально допустимой суммы наличных денег, которая может храниться в кассе. На федеральном уровне остатки по счетам 020421000 «Облигации», 020422000 «Векселя» в Балансе могут быть отражены только по главе 092 «Министерство финансов Российской Федерации».

Согласно принятым правилам учет ценных бумаг (облигации, векселя), являющихся долговыми обязательствами Российской Федерации, должен быть передан администратору, уполномоченному на проведение операций с ценными бумагами Российской Федерации. В свою очередь, остатки по счетам 020431000 «Акции», 020432000 «Уставный фонд государственных (муниципальных) предприятий» допускаются у Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также у иных федеральных органов исполнительной власти, когда указанные полномочия осуществляются ими в соответствии с постановлением (распоряжением) Правительства Российской Федерации о ведении кадастрового учета в соответствующей отрасли. По строке 230 «Расчеты по доходам (счет 020500000)» Баланса отражаются суммы дебиторской задолженности по следующим расчетам с заказчиками, покупателями и иными дебиторами:

• суммам администрируемых в установленном порядке главным распорядителем (распорядителем, получателем) средств бюджета доходов бюджета (сведения в части указанных расчетов отражаются по графам 3 и 7 Баланса);
• доходам от реализации готовой продукции (работ, услуг), а также иным доходам в рамках приносящей доход деятельности (сведения в части указанных расчетов отражаются по графам 4 и 8 Баланса только в случае, если соответствующие бюджетные учреждения были переведены на новые условия финансового обеспечения с 1 июля 2012 г.);
• доходам от реализации готовой продукции, выполнения работ и оказания услуг в рамках основной бюджетной деятельности учреждения (сведения в части указанных расчетов отражаются по графам 3 и 7 Баланса).

Показатели по строке 230 Баланса определяются исходя из остатка по балансовому счету 020500000 «Расчеты по доходам». При формировании показателя по строке 230 «Расчеты по доходам (счет 020500000)» необходимо учитывать, что остатки по балансовым счетам 020510000 «Расчеты по налоговым доходам» и 020540000 «Расчеты по суммам принудительного изъятия» допускаются только по бюджетной деятельности (графы 3 и 7 Отчета). В случае наличия кредитового остатка по счету 020500000, соответствующие данные приводятся по строке 230 Баланса с отрицательным значением. Возможны кредитовые остатки и в рамках бюджетной деятельности учреждения - при начислении возвратов администрируемых доходов бюджетов.

По строке 260 «Расчеты по выданным авансам (счет 020600000)» Баланса отражаются суммы дебиторской задолженности, отраженные в установленном порядке по состоянию на 1 января соответствующего года по балансовому счету 020600000 «Расчеты по выданным авансам». Сведения о наличествующей дебиторской и кредиторской задолженности приводятся в Балансе в обобщенном виде без раскрытия их по соответствующим счетам аналитического учета. Зачастую, по мнению финансовых органов и органов казначейства, остатки по строкам 260 «Расчеты по выданным авансам (счет 020600000)» и 310 «Расчеты с подотчетными лицами (счет 020800000)» возможны только по незаконченным и переходящим на следующий год договорам, если их исполнение предусматривается в очередном финансовом году.

Применительно к расчетам с подотчетными лицами возможны только остатки по служебным командировкам, переходящим на следующий календарный год. Представляется, что в данном случае речь можно вести не о возможности, а об обоснованности числящихся сумм. Ведь если подотчетное лицо не отчитается в установленные сроки за полученные им под отчет суммы, они могут учитываться на счете 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами» вплоть до их погашения должником и (или) производства удержаний на основании письменного приказа руководителя организации, письменного согласия самого должника и (или) оформленного в установленном порядке исполнительного документа. Однако в любом случае в пояснительной записке (раздел 4 «Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности» текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160) к годовой бюджетной отчетности раскрываются правовые основания и причины возникновения дебиторской задолженности, причины их увеличения по сравнению с данными прошлого отчетного периода, а также принимаемые меры по ее снижению.

Допускается в установленных законодательством Российской Федерации случаях предусматривать выдачу авансов по переходящим на последующие годы выполняемым этапам научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также по работам по изготовлению продукции (выполнению работ), если длительность технологического цикла по их изготовлению (выполнению) составляет более одного года. При этом авансы выдаются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. По строке 310 «Расчеты с подотчетными лицами (счет 020800000)» Баланса отражается сложившаяся на 1 января соответствующего года сумма дебиторской задолженности по расчетам с подотчетными лицами.

Показатели по указанной строке Баланса формируются исходя из остатка по балансовому счету 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами». Обоснованной представляется исключительно задолженность подотчетных лиц по расходам на оплату служебных командировок, период которых приходится на окончание одного года и начало следующего года. Суммы такой задолженности могут в полной мере отражаться по строке 310 Баланса. Во всех остальных случаях подотчетные лица должны отчитаться за суммы полученных под отчет наличных денежных средств до конца соответствующего финансового года. Невозвращенные в установленный срок подотчетные суммы могут быть отражены по балансовому счету 020982000 «Расчеты по недостачам иных финансовых активов» с их отражением по дебету счета 020982560 и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами». В данном случае соответствующие суммы на отчетную дату уже должны будут отражаться по строке 320 Баланса. В том случае, если авансовый отчет об израсходованных полученных под отчет наличных денежных средств оформлен на большую сумму, чем числившаяся за соответствующим лицом сумма задолженности (так называемый авансовый отчет с перерасходом), в учете может образоваться кредитовый остаток по соответствующим счетам аналитического учета счета 020800000. Если указанная сумма по состоянию на 1 января соответствующего года не может быть сальдирована за счет иных сумм дебиторской задолженности подотчетных лиц, показатель по строке 310 следует отразить со знаком «минус».

Если работник отчитается по авансовому отчету о производстве соответствующих расходов (оплата командировочных, закупка материальных ценностей и т. п.) без первоначального получения каких-либо наличных денежных средств на соответствующие цели под отчет, сумму задолженности рекомендуется отразить по балансовому счету 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам» и по строке 490 Баланса. В данном случае лицо не может быть признано подотчетным, так как наличные денежные средства ему под отчет не выдавались. По строке 534 «Внутриведомственные расчеты (счет 030404000)» Баланса отражается учтенный по состоянию на 1 января соответствующего года остаток по балансовому счету 030404000 «Внутриведомственные расчеты». В случае если остаток по указанному счету дебетовый, соответствующий показатель приводится со знаком «минус». Соответствующие данные по строке 534 должны приводиться после заключительных записей, в ходе которых счет 030404000 у получателя средств бюджета может быть и не закрыт. В частности, на уровне учреждения данный счет не закрывается на сумму незавершенных расчетов. Образование остатка возможно на уровне распорядителя (главного распорядителя) средств бюджета, а также у заказчика централизованно поставляемого имущества в случае несовпадения отчетных данных с данными подведомственных получателей (распорядителей).

На данном уровне списание соответствующих сумм со счета 030404000 производится на суммы, отраженные в отчетности подведомственных получателей (распорядителей). Предназначение Справки (ф.0503125) - консолидация взаимосвязанных показателей в отчетности всех участников бюджетного процесса - распорядителей, главных распорядителей, а также органов, организующих исполнение бюджетов, а на завершающем этапе - и органа, организующего кассовое исполнение бюджетов (на уровне федерального бюджета - Федерального казначейства). Справка составляется раздельно по каждому счету, подлежащему исключению, раздельно по бюджетной и приносящей доход деятельности. До представления справки необходимо проведение сверки с тем контрагентом, с которым осуществлялись соответствующие расчеты (операции).

Для целей консолидации весь перечень операций, обороты по которым подлежат исключению, необходимо четко разделять на денежные (сопровождающиеся движением денежных средств) и неденежные (движение денежных средств не производится). При этом в целях формирования Справки (ф.0503125) под денежными расчетами понимаются расчеты по операциям с денежными средствами, отражаемые в корреспонденции с соответствующими счетами аналитического учета счетов 120121000, 120122000, 120123000, 120127000, 121002000, 120200000, 120300000, 130405000. Уже после этого определяется, какие операции из каких отчетных форм необходимо исключать. Исключению подлежат не только обороты по соответствующим балансовым счетам (030404000 «Внутриведомственные расчеты» и др.) при формировании показателей Баланса, но и обороты по кодам КОСГУ корреспондирующих счетов при формировании показателей соответствующих отчетных форм.

Выделяется несколько уровней консолидации соответствующих данных бюджетной отчетности. На первом уровне консолидации подлежат операции получателя средств бюджета с его обособленными подразделениями, наделенными правом самостоятельного ведения бюджетного учета, формирования и представления отчетности. В данном случае исключению подлежат взаимные расчеты головной организации и обособленных подразделений, отражаемые по счету 230404000 «Внутриведомственные расчеты» (при условии, что переход на порядок финансового обеспечения только посредством бюджетного финансирования осуществлялся в течение 2012 г.).

Имеется в виду передача средств для уплаты головной организацией НДС по всем операциям (включая осуществляемые обособленными подразделениями), а также взаимные перечисления средств для осуществления платежей по иным налогам и сборам. Одновременно с этим взаимоисключаться должны и перечисления денежных средств, отраженные по кодам КОСГУ 510 «Поступления на счета бюджетов» и 610 «Выбытия со счетов бюджетов». На уровне главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета взаимоисключению подлежат суммы внутриведомственных расчетов, отраженные на балансовом счете 130404000 «Внутриведомственные расчеты», включая:

• операции по централизованному снабжению учреждений нефинансовыми активами;
• операции по любому внутриведомственному перемещению нефинансовых активов и (или) обязательств (в том числе по перемещаемому личному составу и др.);
• операции по внутриведомственному перемещению средств в рамках приносящей доход деятельности (включая случаи централизации внебюджетных средств и их перераспределения);
• суммы финансирования на банковские счета учреждений в рублях и (или) иностранной валюте.

Дополнительно в составе годовой бюджетной отчетности главными распорядителями представляются сводные Справки (ф.0503125) по счетам 130406000, 230406000 «Расчеты с прочими кредиторами» в части бухгалтерских операций по изменению типа подведомственных государственных учреждений в течение 2012 г. При этом графы 2, 3, 4 сводной Справки (ф.0503125) по счетам 130406000, 230406000, 730406000 «Расчеты с прочими кредиторами» не заполняются. Показатели указанных сводных Справок должны быть выверены с показателями Справок по консолидируемым расчетам (ф.0503725) по счетам 230406000, 430406000, 530406000, 730406 000, сформированным и представленным в составе сводной бухгалтерской отчетности соответствующих государственных бюджетных и автономных учреждений. При формировании учреждениями показателей Справки по счету 030406000 в графе 1 указывается наименование получателя бюджетных средств после изменения его типа. Графы 2, 3, 4 не заполняются. В графе 5 указывается номер соответствующего счета 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами», на котором отражены расчеты с контрагентом, содержащий в первых 17 разрядах номера счета со значением «ноль». На уровне финансового органа (органа, организующего исполнение бюджета) исключению подлежат операции между разными главными распорядителями и (или) подведомственными разным главным распорядителям распорядителями и получателями средств бюджета внутри одного уровня бюджета по безвозмездному получению (передаче) финансовых, нефинансовых активов и обязательств.

В данном случае исключению подлежат обороты по счетам 1 (2,7) 40120241 «Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям», 1 (2,7) 040110180 «Прочие доходы», а также обороты по кодам КОСГУ корреспондирующих счетов. Исключение данных производится из таких отчетных форм, как «Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года» (ф.0503110), «Отчет о финансовых результатах деятельности» (ф.0503121) и консолидированная пояснительная записка. Показатели Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) должны быть сформированы согласно пп. 52-59 Инструкции № 191н. При этом операции со средствами в пути подлежат отражению в графе 6 раздела 1 «Доходы бюджета» и раздела 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» Отчета, а в графе 7 по указанным разделам отражаются только некассовые операции.

В целях обеспечения достоверности Отчета главные администраторы вправе организовать сверку показателей отчетности подведомственных получателей бюджетных средств с данными территориальных органов Федерального казначейства (финансовых органов). Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф.0503137) формируется казенными, бюджетными и автономными учреждениями и представляется ими главным администраторам средств бюджета. На федеральном уровне форма представляется в части операций по перечислению в доход бюджета, либо на соответствующие лицевые счета в 2012 г. неиспользованных на 01.01.2012 остатков денежных средств, полученных вышеуказанными учреждениями от приносящей доход деятельности. Кроме того, в части указанных операций казенные, бюджетные и автономные федеральные учреждения формируют и представляют главным администраторам средств федерального бюджета бюджетную отчетность в составе следующих форм:

• Баланс (ф. 0503130);
• Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
• Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
• Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178).

Показатели форм, включенных в состав пояснительной записки, подвергнуты некоторым изменениям.

Особенности формирования бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений за 2012 год

Согласно изменениям, внесенным в Инструкцию № 33н, форма Баланса (ф.0503730) дополнена следующими данными:

• строка 337 - по данной строке отражается показатель изменения балансовой стоимости особо ценного движимого, недвижимого имущества учреждения, равный размеру амортизационных отчислений такого имущества на начало отчетного периода (графа 4) и на конец отчетного периода (графа 8); показатель отражается со знаком «плюс»;
• строка 338 - по данной строке отражается величина чистой стоимости особо ценного движимого, недвижимого имущества учреждения, которая определяется суммированием данных по строкам 336 (по ней как и ранее отражается кредитовый остаток по счету 021006000 «Расчеты с учредителем») и 337;
• строка 623.1, по которой отражается размер амортизационных отчислений особо ценного движимого, недвижимого имущества учреждения на начало отчетного периода (графа 4) и на конец отчетного периода (графа 8). Показатель отражается со знаком «плюс».

Вышеприведенные данные необходимы для увязки отчетности учредителя и подведомственных бюджетных (автономных) учреждений. Показатели «Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности» (ф.0503737) в части получения субсидий из соответствующего бюджета должны соответствовать расходам уполномоченных органов на осуществление функций и полномочий распорядителя. Соответствующую сверку будет отслеживать учредитель. Справки по консолидируемым расчетам (ф.0503725) составляются и представляются по счету 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами» раздельно по видам финансового обеспечения (коды 2, 4, 5, 6, 7) в части бухгалтерских операций государственных (муниципальных) учреждений по изменению их типа в течение финансового года. В данном случае остатки по соответствующим счетам учета необходимо было переносить на баланс «нового» учреждения в порядке, который был оговорен в письме Минфина России от 22.12.2011 № 02-06-07/5236.

Данным письмом доведены Методические рекомендации по отражению в бухгалтерском учете государственных (муниципальных) учреждений, а также государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами бухгалтерских записей по преобразованию в течение финансового года согласно положениям Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» государственного (муниципального) учреждения путем изменения его типа. Финансовый результат, отраженный в графах 4 (5) по строке 300 «Отчета о финансовых результатах деятельности учреждения» (ф.0503721) за 2012 г. должен соответствовать отраженному в Балансе (ф.050373) финансовому результату (сумма разниц показателей граф 7 и 3 (8 и 4) по строкам 623, 624, 625 соответственно), уменьшенному на сумму сформированного за отчетный период сальдо по соответствующим счетам аналитического учета счета 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами», отраженному в Справке (ф.0503710). При формировании данных «Сведений о движении нефинансовых активов учреждения» (ф.0503768) выбытие нефинансовых активов при переводе актива с одного вида финансового обеспечения на другой (запись по дебету счета 030406000 и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 010004000 «Нефинансовые активы») подлежит отражению в графе 6 «Выбытие (уменьшение)».

Взаимоувязка показателей отчетных данных по недвижимому и особо ценному движимому имуществу

Показатели по счету 120433000 «Участие в государственных (муниципальных) учреждениях» могут быть у учредителей, имеющих подведомственные бюджетные и автономные государственные (муниципальные) учреждения. По данному счету отражается стоимость недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, которым были в установленном порядке наделены подведомственные бюджетные (автономные) учреждения, а также стоимость имущества, приобретенного указанными учреждениями за счет средств, выделенных учредителями. Стоимость такого имущества подведомственных учреждений отражается по строке 212 «Акции и иные формы участия в капитале (счет 020430000)» Баланса (ф.0503120) учредителей.

В целях составления годовой бюджетной отчетности учредителем за 2012 г. в размере стоимости недвижимого и особо ценного движимого имущества с учетом начисленной амортизации учредителям необходимо было в межотчетный период принять на учет по балансовому счету 120433000 стоимость недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества, которым были наделены подведомственные бюджетные и автономные учреждения. В случае если соответствующие суммы по указанному счету были отражены в 2011 г., необходимо было в соответствии с письмом Минфина России от 18.09.2012 № 02-06-07/3798 уточнить данные по балансовому счету 120433000 на изменения в стоимости такого имущества, которым были наделены подведомственные бюджетные и автономные учреждения. Необходимо учитывать, что согласно положениям ст. 120 ГК РФ к недвижимому и особо ценному движимому имуществу, в отношении которого учреждение не имеет права самостоятельного распоряжения, относится:

• недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным (муниципальным) автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенное автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Указанные объекты согласно Инструкции № 157н отражаются в учете учреждения на соответствующих счетах аналитического учета счетов 410110000 «Основные средства - недвижимое имущество учреждения», 410120000 «Основные средства - особо ценное движимое имущество учреждения», 410220000 «Нематериальные активы - особо ценное движимое имущество учреждения», 410520000 «Материальные запасы - особо ценное движимое имущество учреждения»; в части имущества, приобретенного за счет средств от приносящей доход деятельности до изменения его типа и закрепленного за автономным учреждением, - на соответствующих счетах аналитического учета счетов 210120000 «Основные средства - особо ценное движимое имущество учреждения», 210220000 «Нематериальные активы - особо ценное движимое имущество учреждения», 210520000 «Материальные запасы - особо ценное движимое имущество учреждения»;
• особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным (муниципальным) бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенное бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств - указанные объекты имущества согласно Инструкции № 157н отражаются на соответствующих счетах аналитического учета счетов 410120000, 410220000, 410520000; в части имущества, приобретенного за счет средств от приносящей доход деятельности до изменения его типа и закрепленного за бюджетными учреждениями, - на счетах 210120000, 210220000, 210520000; а так-же недвижимое имущество вне зависимости от источника, за счет которого приобретено недвижимое имущество, - согласно Инструкции № 157н отражается на счетах 410110000, 210110000.

В бухгалтерском учете учредителя и учреждений операции с указанным имуществом должны сопровождаться следующими записями по счетам учета.

Показатели балансовой стоимости особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным (автономным) учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным (автономным) учреждением за счет средств, выделенных собственником имущества учреждения, и недвижимого имущества, а также недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных из бюджета учредителя, отраженные в отчетности главного администратора средств бюджета по соответствующим счетам аналитического учета счета 120433000, должны быть сопоставимы с показателями данного имущества в Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730), отраженными по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 021006000.

Также по этой теме.

Прошло не так много времени с тех пор, как в Кодекс РФ об административных правонарушениях была введена "Нарушение порядка представления бюджетной отчетности". C 2013 года успела сформироваться судебная практика, свидетельствующая о том, что в качестве должностных лиц к ответственности за данное правонарушение в большинстве случаев привлекаются бухгалтеры.
И вот вновь грядут перемены - на рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, который существенно ужесточает ответственность за подобные нарушения.
В преддверии грядущих изменений напомним существующий в настоящее время порядок привлечения к ответственности за нарушение представления бюджетной отчетности.

Состав правонарушения

Прежде всего отметим, что была введена в КОАП РФ Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ , а с 18 июня 2017 года действует в редакции Федерального закона от 07.06.2017 № 118-ФЗ , благодаря которому составы правонарушений изложены более четко.
Так, должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по указанной статье за совершение следующих действий:

	-	непредставление бюджетной отчетности;
	-	представление бюджетной отчетности с нарушением установленных сроков;
	-	формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (например, сведения о бюджетных обязательствах);
	-	представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

За указанные правонарушения предусмотрен штраф в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.

Много работы - не оправдание

Вначале приведем несколько примеров из судебной практики о том, какие аргументы в свою защиту приводят бухгалтеры в судебном заседании.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 района Левобережный г. Москвы от 15.06.2017 по делу № 05-0184/67/2017 должностное лицо Л. муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 тыс. руб.
В суде установлено, что Л. представила годовую бюджетную отчетность об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования в Департамент финансов г. Москвы в полном объеме, но с нарушением сроков, установленных соответствующим приказом департамента.
В качестве доказательств вины Л. в суде были исследованы соответствующие документы , в том числе:

	-	протокол об административном правонарушении;
	-	заверенные копии снимков с экрана, подтверждающие даты загрузки бюджетной отчетности муниципальным округом;
	-	должностная инструкция Л., утвержденная исполняющим обязанности главы администрации муниципального округа. Согласно инструкции в должностные обязанности Л. входят обязанности по обеспечению составления баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

Об утверждении Порядка составления и представления бюджетной отчетности

Утратил силу на основании Приказа Министерства финансов Оренбургской области от 26.11.2018 N 172 , вступившего в силу после опубликования на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru) (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.orb.ru - 27.11.2018).
____________________________________________________________________

Во исполнение п. 2 статьи 154 , в целях обеспечения своевременного и качественного формирования отчета об исполнении областного бюджета

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок составления и представления бюджетной отчетности (прилагается).

2. Управлению бухгалтерского учета и отчетности по бюджету министерства финансов (Шевеленко Л.Я.) обеспечить доведение Порядка составления и представления бюджетной отчетности для руководства в работе до главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.

3. Признать утратившим силу приказ министерства финансов Оренбургской области от 23 декабря 2008 года N 73 "Об утверждении Порядка составления бюджетной отчетности" .

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Баганина Н.И.

5. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Министр финансов
Оренбургской области
Т.Г.МОШКОВА

ПОРЯДОК составления и представления бюджетной отчетности

Утвержден
приказом
Министерства финансов
Оренбургской области
от 13 мая 2011 года N 47

Настоящий Порядок составления и представления бюджетной отчетности (далее - Порядок) разработан во исполнение статей 154, 264.1, 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации , в целях установления единого порядка составления годовой, квартальной и месячной отчетности (далее - бюджетная отчетность) и ее представления в министерство финансов Оренбургской области (далее - министерство финансов области).

Порядок распространяется на главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы средств областного бюджета).

1. Бюджетная отчетность составляется на основе единой методологии и стандартов, устанавливаемых законодательством Российской Федерации, а также с соблюдением порядка составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждаемого Министерством финансов Российской Федерации.

2. Главные администраторы средств областного бюджета представляют в министерство финансов области сводную и (или) консолидированную бюджетную отчетность, которая формируется на основании отчетности распорядителей средств областного бюджета, администраторов доходов областного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, подведомственных получателей средств областного бюджета, государственных бюджетных (автономных) учреждений, осуществляющих в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, полномочия исполнительного органа государственной власти Оренбургской области по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, также государственных бюджетных, (автономных) учреждений и (или) государственных унитарных предприятий в части ведения бюджетного учета фактов хозяйственной жизни, возникающих при осуществлении на основании соглашений полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени лица органов государственной власти (государственных органов), являющихся государственными заказчиками, государственных контрактов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, и получающие бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимости государственной собственности в порядке, установленном для получателей бюджетных средств.

(в ред. Приказа Министерства финансов Оренбургской области от 05.12.2016 N 189)

2.1. Исключен. - .

3. Бюджетная отчетность может быть месячной, квартальной, годовой и составляется главными администраторами средств областного бюджета на следующие даты: месячная - на 1-е число месяца, следующего за отчетным, квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего финансового года, годовая - на 1 января года следующего за отчетным.

4. Месячная и квартальная бюджетная отчетность представляется главными администраторами средств областного бюджета не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным.

Годовая бюджетная отчетность представляется главными администраторами средств областного бюджета в сроки, установленные отдельным приказом министерства финансов области.

5. Бюджетная отчетность составляется по формам и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

В случае если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, не имеют числовых значений, такая форма отчетности не составляется и в составе бюджетной отчетности за отчетный период не представляется. Перечень этих форм указывается при представлении месячной и квартальной отчетности в сопроводительном письме, а при представлении годовой отчетности - в разделе 5 "Прочие вопросы деятельности" пояснительной записки.

6. Бюджетная отчетность представляется в министерство финансов области одновременно на бумажном носителе и в электронном виде, при этом отчетные показатели в них должны быть идентичны.

На бумажном носителе отчетность представляется главным бухгалтером главного администратора средств областного бюджета или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности. Отчетность представляется в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.

7. Управления и отделы министерства финансов области, курирующие соответствующие направления, обеспечивают проверку плановых и аналитических показателей бюджетной отчетности.

Управление казначейского исполнения бюджета министерства финансов области обеспечивает проверку показателей отчетности главных распорядителей средств областного бюджета по кассовому исполнению бюджета.

8. Министерство финансов по просьбе главных администраторов средств областного бюджета проставляет на копии бюджетной отчетности отметку о дате ее представления.

8.1. В случае выявления в ходе проведения камеральной проверки бюджетной отчетности несоответствия требованиям к ее составлению и представлению, министерство финансов области не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления несоответствия, уведомляет об этом главных администраторов средств областного бюджета. Главные администраторы средств областного бюджета обязаны в течение срока, установленного министерством финансов области, предпринять необходимые меры для приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

8.2. Бюджетная отчетность, содержащая исправления по результатам проверки, представляется с сопроводительным письмом, содержащим пояснения внесенных изменений.

8.3. Главные администраторы средств областного бюджета о положительных результатах проведенной камеральной проверки уведомляются путем проставления специалистом управления бухгалтерского учета и отчетности по бюджету министерства финансов области даты на копии бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета:

По месячной и квартальной отчетности - не позднее 5 рабочих дней после срока, установленного для представления отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области за соответствующий период;

По годовой бюджетной отчетности - не позднее 15 рабочих дней после получения от Федерального казначейства России Уведомления о принятии годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области.

9. Технические особенности представления форм бюджетной отчетности устанавливаются соответствующими письмами министерства финансов области.

10. Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного администратора средств областного бюджета. Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые и аналитические показатели, кроме того должны быть подписаны должностным лицом или руководителем финансово-экономической службы главного администратора средств областного бюджета, ответственным за формирование плановых показателей.

11. Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке.

12. Бюджетная отчетность составляется:

На основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета;

На основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных распорядителями средств областного бюджета, администраторами доходов областного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, подведомственными получателями средств областного бюджета путем суммирования одноименных показателей и исключения в установленном порядке взаимосвязанных показателей по позициям консолидируемых форм бюджетной отчетности.

13. Ответственность за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель главного администратора средств областного бюджета.

14. Ответственность за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер главного администратора средств областного бюджета.

15. В составе годовой бюджетной отчетности главные администраторы средств областного бюджета формируют и представляют в министерство финансов области следующие формы отчетов:

Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130). Перечень дополнительных аналитических показателей в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (в составе ф. 0503130) утверждается главными распорядителями средств областного бюджета;

Справку по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

(в ред. )

Абзацы восьмой - девятый исключены. - Приказ Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6 ;

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

(абзац введен )

Пояснительную записку - ф. 0503160.

При заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) главными администраторами средств областного бюджета необходимо учитывать следующие особенности:

(абзац введен )

по разделу "Доходы бюджета" и разделу "Источники финансирования дефицита бюджета" отражаются показатели, по которым исполнение на отчетную дату составило менее 95% и более 105% от плановых (прогнозных) назначений;

(абзац введен Приказом Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6)

по разделу "Расходы бюджета" отражаются показатели, по которым исполнение на отчетную дату составило менее 95% от утвержденных годовых назначений.

(абзац введен Приказом Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6)

Абзац исключен. - Приказ Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6 .

16. В состав квартальной отчетности на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего финансового года главные администраторы средств областного бюджета представляют в министерство финансов области следующие формы отчетов:

Справку по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Справку о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

(в ред. Приказа Министерства финансов Оренбургской области от 06.04.2015 N 52)

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

(абзац введен Приказом Министерства финансов Оренбургской области от 05.12.2016 N 189)

Абзацы шестой - седьмой исключены. - Приказ Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6 ;

Пояснительную записку (ф. 0503160);

Абзац исключен. - Приказ Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6.

16.1. Пояснительная записка должна содержать: "Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете" (таблица N 3), "Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий" (ф. 0503161), "Сведения об исполнении бюджета" (ф. 0503164), "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности" (ф. 0503169), краткую текстовую часть с пояснениями.

(в ред. Приказов Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6 , от 06.04.2015 N 52)

При заполнении Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) за I квартал, полугодие, 9 месяцев главными администраторами средств областного бюджета необходимо учитывать следующие особенности:

(абзац введен Приказом Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6)

по разделу "Доходы бюджета" и разделу "Источники финансирования дефицита бюджета" отражаются показатели, по которым исполнение на отчетную дату составило соответственно менее 20%, 45%, 70% и более 30%, 55%, 80% от плановых (прогнозных) назначений;

(абзац введен Приказом Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6)

по разделу "Расходы бюджета" отражаются показатели, по которым исполнение на отчетную дату составило соответственно менее 20%, 45%, 70% от утвержденных годовых назначений.

(абзац введен Приказом Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6)

17. В составе месячной отчетности главные администраторы средств областного бюджета представляют в министерство финансов области следующие формы отчетов:

Справку по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Справку о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

Справочную таблицу к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 31.01.2011 N 06-02-10/3-978);

Абзац исключен. - Приказ Министерства финансов Оренбургской области от 15.01.2013 N 6 .

18. Исключен. - Приказ Министерства финансов Оренбургской области от 06.04.2015 N 52 .

18. Министерство финансов области может вводить дополнительные специализированные формыотчетности, представляемые в составе форм годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, отражающие специфику деятельности главных администраторов средств областного бюджета.

Порядок составления и представления бюджетными учреждениями бухгалтерской отчетности регулируется в соответствии с приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. №72н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Минфином России в данной Инструкции переименованы и изменены действующие формы отчетности:

Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130) - в Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130);

Баланс исполнения бюджета (ф.0503120) - в Консолидированный баланс органа, организующего исполнение бюджета (ф.0503120);

Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф.0503123) - в Отчет о движении денежных средств (ф.0503123);

Отчет об исполнении бюджета (ф.0503122) - в Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117).

Исключены из состава бюджетной отчетности следующие формы:

из Баланса - Справка к балансу по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года;

Справка по внутренним расчетам (ф.0503125);

Справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (ф.0503126);

Месячный отчет об исполнении бюджета (ф.0503128);

Справка по некассовым операциям по исполнению бюджета (ф.0503129).

Выделены в отдельные формы:

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110);

Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503137).

Кроме уже привычных форм бюджетной отчетности, Инструкцией введены и новые формы:

для главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета:

Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);

Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503230).

Пояснительная записка расширена в виде форм:

Сведения об остатке денежных средств на счетах получателя средств бюджета (ф.0503178);

Сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения бюджета (ф.0503179);

Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф.0503182)

Схема сдачи отчетности осталась неизменной: получатели средств бюджета представляют отчетность распорядителям, главным распорядителям средств бюджета, те сдают отчетность финансовому органу, который, в свою очередь, представляет консолидированную отчетность финансовому органу, уполномоченному на формирование консолидированной отчетности субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Показатели форм бюджетной отчетности обобщаются путем суммирования одноименных показателей и исключения взаимосвязанных показателей в порядке, установленном Инструкцией №72н.

Получатели средств бюджета представляют Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130), Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121), Пояснительную записку (ф.0503160) своим распорядителям или главным распорядителям, которые путем обобщения данных составляют консолидированную отчетность, исключая суммы по счетам внутрихозяйственных расчетов, итоги которых представлены в Справке по консолидируемым расчетам (ф.0503125).

На основании бюджетной отчетности и отчета о кассовом поступлении и выбытии средств соответствующих бюджетов ежеквартально составляется отчетность об исполнении федерального бюджета РФ (субъекта РФ, местного бюджета), которая представляется в Правительство РФ (высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ, местную администрацию) для утверждения.

Утвержденный квартальный отчет направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля. Годовые отчеты об исполнении бюджетов должны утверждаться соответственно федеральным законом, законом субъекта Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Согласно Инструкции органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения, т.е. главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджетов; органы, организующие исполнение бюджетов, органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов составляют бюджетную отчетность на следующие даты: квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным, месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным. Причем месячная и квартальная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года.

Отчетным годом для всех организаций и учреждений Российской Федерации считается период с 1 января по 31 декабря включительно.

Для вновь созданных учреждений первым отчетным годом считается период с даты приобретения прав юридического лица по 31 декабря включительно, а для учреждений, созданных после 1 октября, - период по 31 декабря следующего года включительно.

Бюджетная отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных носителях информации, а также на электронных носителях информации. Отчетность представляется в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Бюджетная отчетность сдается за подписью руководителя и главного бухгалтера главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджета, органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

В представленных отчетах не должно быть подчисток и неоговоренных исправлений. Исправление ошибок должно быть подтверждено подписью главного бухгалтера (или лица, его замещающего), главного распорядителя средств федерального бюджета с указанием даты исправления. При этом ошибочная запись исправляется путем зачеркивания тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое, и написания над зачеркнутым правильных сумм и текста.

При осуществлении бюджетного учета сторонней специализированной организацией по договору либо централизованной бухгалтерией бухгалтерская отчетность, подписывается руководителем главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов, и руководителем специализированной организации (централизованной бухгалтерии), ведущих бюджетный учет.

Бюджетная отчетность (за исключением сводной и консолидированной) составляется на основе данных Главной книги. До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета.

При завершении отчетного финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета следующего финансового года не переходят.

Формирование показателей установленных форм отчетности осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. №72н. В случае, когда данные по отдельным показателям отчетности не имеют числового значения, соответствующие графы заполняются прочерком. Если в соответствии с нормативными правовыми документами по бюджетному учету показатели имеют отрицательное значение, то в бюджетной отчетности этот показатель отражается со знаком минус.

Составление отчетности - завершающий этап учетного процесса, поэтому составлению отчетности предшествует сверка оборотов и остатков на счетах аналитического учета с оборотами и остатками на счетах синтетического учета. Они должны быть тождественны. В случае несоответствия оборотов необходимо сверить записи на счетах, пересчитать итоги и устранить выявленные расхождения.

Остатки неиспользованных бюджетных средств учреждения, финансируемого из федерального бюджета, закрываются учреждениями банков 31 декабря. Другие остатки бюджетных средств учреждений, финансируемых из бюджетов административно-территориальных образований, по завершении года не закрываются, а переходят на следующий год и засчитываются в счет текущего финансирования.

На расчетные счета в установленном порядке поступают денежные средства, в том числе средства бюджетного финансирования. Кроме того, на расчетном счете хранятся средства единого фонда оплаты труда, фонда производственного и социального развития и др. Остатки средств на расчетных счетах в конце года не закрываются и переходят на следующий год.

Расчеты с дебиторами и кредиторами к концу года должны быть завершены. По расчетам с подотчетными лицами остатки неиспользованных средств должны быть возвращены, по неиспользованным средствам - составлены авансовые отчеты.

При составлении бухгалтерского баланса и заполнении отдельных форм данные предыдущего года берутся из отчета за прошлый год. При этом важно обеспечить сравнимость показателей отчетного периода и показателей прошлого года с учетом изменения методологии их составления. Допустим, если в отчетном году изменен порядок оценки или исчисления того или иного показателя, либо произошли структурные изменения в организации работы учреждения, то показатели отчетности прошлого года пересчитываются с учетом этих изменений.

Бухгалтерская отчетность может быть правильно составлена при условии своевременного проведения всех подготовительных работ и выполнения установленных требований. Для этого необходимо: соблюдать в течение всего отчетного года принятую методику отражения хозяйственных операций и оценки имущества, определенной исходя из существующих правил.

Реальность и достоверность содержащейся в отчетности информации об имуществе и обязательствах учреждения, его финансовом положении и результатах деятельности в отчетном периоде зависят не только от правильности оформления документов и учетных регистров, но и от своевременности и полноты проведения годовой инвентаризации. После проведения которой, бухгалтерия учреждения производит дополнительные записи на счетах и составляет предварительный баланс на 31 декабря. Счета текущего бухгалтерского учета закрываются.

Представление бюджетной отчетности это целый процесс деятельности бюджетного учреждения, регламентируемый на всех уровнях регулирования бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации. Очень важно, что в соответствии с Инструкцией №72н данному моменту уделено особое внимание, и права бюджетополучателей в нем расширены. Также внушает доверие и то, что при таком тщательном и скрупулезно описанном положении о предварительных работах, которые должны быть проведены перед заполнением отчетности, и точной регламентации порядка представления самой отчетности, вполне возможно избежать ошибок при заполнении форм, которые ранее, к сожалению, выявлялись лишь при последней консолидации на уровне федерального бюджета РФ.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

Бюджетная отчетность: виды, формы, порядок составления и представления

1. Теоретические основы бюджетной отчетности

1.1 Общие положения и основные требования, предъявляемые к бюджетной отчетности

1.2 Состав и содержание бюджетной отчетности

1.3 Пользователи бюджетной отчетности

2. Практическое задание

2.1 Решение сквозной задачи

2.2 Заполнение журналов операций и главной книги

1. Теоретические основы бюджетной отчетности

1.1 Общие положения и основные требования, предъявляемые к бюджетной отчетности

Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством Финансов РФ в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию РФ.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов РФ.

Бюджетная отчетность включает:

Отчет об исполнении бюджета;

Баланс исполнения бюджета;

Отчет о финансовых результатах деятельности;

Отчет о движении денежных средств;

Пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах РФ, субъектов РФ и муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов РФ, финансовые органы муниципальных образований в установленные ими сроки и на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Бюджетная отчетность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований представляется соответствующими финансовыми органами в Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, местную администрацию.

Отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля.

Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

При ведении бюджетного учета на договорных началах централизованной бухгалтерией, либо специализированной организацией, бухгалтерская отчетность подписывается руководителем главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов, и руководителем централизованной бухгалтерии, либо специализированной организации.

1.2 Состав и содержание бюджетной отчетности

Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми органами, органами казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание, на следующие даты: месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным, квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным.

Первым отчетным годом для вновь созданных главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджетов, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, считается период с даты их регистрации в установленном законодательством РФ порядке по 31 декабря года их создания.

Отчетным годом в целях бюджетной отчетности для казенных учреждений, созданных путем изменения типа государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения, считается период с даты изменения типа (с даты включения созданного казенного учреждения в реестр получателей бюджетных средств) в установленном законодательством РФ порядке по 31 декабря года их создания.

Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.

Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бюджетная отчетность на бумажном носителе представляется главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.

Дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности, а также порядок их составления и представления могут быть установлены:

Главным распорядителем бюджетных средств - для подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств;

Главным администратором доходов бюджета - для подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

Главным администратором источников финансирования дефицита бюджета - для подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

Финансовым органом - для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, для своих территориальных органов, организующих исполнение бюджета;

Финансовым органом, уполномоченным на формирование отчета об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, - для финансовых органов бюджетов, отчет об исполнении бюджетов которых включается в отчет об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

Органом казначейства, органом, осуществляющим кассовое обслуживание, - для своих территориальных органов.

Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, финансового органа, органа казначейства, органа, осуществляющего кассовое обслуживание. Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы.

В случае передачи получателем бюджетных средств, администратором доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета полномочий по ведению бюджетного учета иному государственному (муниципальному) учреждению бюджетная отчетность составляется и представляется в порядке, предусмотренном Инструкцией и соглашением о передаче полномочий по ведению бюджетного учета. Бюджетная отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, передавшего полномочия по ведению учета, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета.

Бюджетная отчетность составляется:

На основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов казначейства, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета;

На основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных получателями, распорядителями, главными распорядителями бюджетных средств, администраторами, главными администраторами доходов бюджета, администраторами, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, финансовыми органами, органами казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание, обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном настоящей Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности.

Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений созданных Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, финансовые органы публично-правовых образований формируют сводную (консолидированную) бюджетную отчетность с учетом выверки взаимозависимых показателей годовой, квартальной сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, сформированной ими на основании бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, представленной бюджетными, автономными учреждениями по формам и в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

В случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, утвержденной Инструкцией, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о чем подлежит отражению в пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период.

В случае, если структурой формы бюджетной отчетности предусмотрены показатели сопоставления плановых (прогнозных) показателей с фактически сложившимися в отчетном периоде, но при этом плановые (прогнозные) показатели отсутствуют, расчет показателей сопоставления не осуществляется.

Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, доходов бюджета, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, источников финансирования дефицита бюджета, на основании представленной распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета бюджетной отчетности составляет сводную и (или) консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее финансовому органу соответствующего бюджета и (или) главному распорядителю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета в установленные ими сроки.

Составление указанной сводной и консолидированной бюджетной отчетности Учредитель осуществляет по факту выверки соответствия взаимосвязанных показателей по операциям с подведомственными ему бюджетными, автономными учреждениями, отраженных в бюджетной отчетности и в сводной бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, сформированной им на основании представленной в установленном порядке бюджетными, автономными учреждениями бухгалтерской отчетности.

Финансовый орган на основании представленной ему консолидированной бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета и представляет ее финансовому органу, уполномоченному формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в установленные им сроки.

В целях обеспечения соответствия взаимосвязанных показателей по операциям с бюджетными, автономными учреждениями финансовый орган:

При составлении указанной консолидированной бюджетной отчетности осуществляет выверку соответствия взаимосвязанных показателей операций Учредителей и бюджетных, автономных учреждений, отраженных в сводной бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений публично-правового образования, сформированной им на основании представленной в установленном порядке Учредителями бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений и сводной бюджетной отчетности;

Представляет сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных, автономных учреждений публично-правового образования органу, уполномоченному формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в установленные им сроки.

В состав бюджетной отчетности включаются следующие формы отчетов:

Для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета:

Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230);

Для финансового органа:

Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);

Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124);

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

Пояснительная записка (ф. 0503160);

Для финансового органа, уполномоченного на формирование бюджетной отчетности об исполнении соответствующего консолидированного бюджета Российской Федерации:

Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320);

Правка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317);

Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323);

Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360);

Для органа казначейства:

Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (ф. 0503150);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

Отчет по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151);

Консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152);

Отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему РФ, учитываемых органами Федерального казначейства (ф. 0503153);

Пояснительная записка (ф. 0503160).

Для органа, осуществляющего кассовое обслуживание:

Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503155);

Баланс по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503154);

Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года органа, осуществляющего кассовое обслуживание бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503111).

1.3 Пользователи бюджетной отчетности

Получатель бюджетных средств представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств в установленные им сроки.

Администратор доходов бюджета представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему администратору, выполняющему отдельные полномочия главного администратора доходов бюджета и (или) главному администратору доходов бюджета в установленные им сроки.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему администратору, выполняющему отдельные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и (или) главному администратору источников финансирования дефицита бюджета в установленные им сроки.

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, доходов бюджета, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, источников финансирования дефицита бюджета, на основании представленной распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее финансовому органу соответствующего бюджета и (или) главному распорядителю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета в установленные ими сроки.

Учредитель бюджетных и автономных учреждений, на основании представленной автономными и бюджетными учреждениями финансовой отчетности составляет сводную финансовую отчетность бюджетных и автономных учреждений.

Финансовый орган на основании представленной ему консолидированной бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета и представляет ее органу, организующему исполнение бюджета, уполномоченному формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в установленные им сроки.

Финансовый орган на основании представленной ему сводной финансовой отчетности бюджетных и автономных учреждений составляет сводную финансовую отчетность бюджетных и автономных учреждений публично-правового образования и представляет ее органу, уполномоченному формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в установленные им сроки.

2. Практическое задание

2.1 Решение сквозной задачи

бухгалтерский бюджетный отчетность

Таблица 1 - Перечень хозяйственных операций

	Наименование операции	Сумма по вариантам	Дебет счета	Кредит счета
	Бюджетополучателем получены ЛБО по приобретению основных средств		1.501.05.310	1.501.03.310
	Бюджетополучателем получены ЛБО по расходам за счет транспортных услуг		1.501.05.222	1.501.03.222
	Бюджетополучателем получены ЛБО по расходам за счет заработной платы		1.501.05.211	1.501.03.211
	Бюджетополучателем получены ЛБО по расходам за счет начислений на выплаты по оплате труда		1.501.05.213	1.501.03.213
	Бюджетополучателем получены ЛБО по расходам за счет «прочих расходов»		1.501.05.290	1.501.03.290
	Учреждением заключен договор с поставщиком о поставке компьютера	50 000	1.501.03. 31 0	1.502.01. 3 10
	Перечислен аванс (в размере 30%) за приобретение компьютера в комплекте		1.206.31.560	1.304.05.310
	Получен от поставщика компьютер		1.106.31.310	1.302.31.7 3 0
	Бюджетополучателем приняты денежные обязательства текущего года за счет приобретения основных средств		1.502.01.310	1.502.02.310
	Произведен взаимо зачет с поставщиком путем зачета аванса 30%		1.302.31.8 3 0	1.206.31.660
	Перечислен остаток суммы за полученный компьютер 70%		1.302.31.8 3 0	1.304.05.310
	Учреждением заключен договор с транспортной организацией о доставке компьютера		1.501.03.222	1.502. 11 .222
	Начислены расходы по доставке компьютера		1. 106.31.310	1.302.22. 4 30
	Бюджетополучателем приняты денежные обязательства текущего года за счет транспортных услуг		1.50 1 .01.222	1.502.0 1 .222
	Произведена оплата транспортных услуг		1.302.22.830	1.304.05.222
	Введен в эксплуатацию компьютер	50 706	1.101.34.310	1.106.31.410
	Начислена амортизация на объект основных средств (компьютер)		1.401.20.271	1.104.34.410
	Списан объект основных средств, пришедший в негодность (автомобиль с первоначальной стоимостью 100000р.; амортизацией, начисленной в размере 90%)	90 000	1.104.3 5 .410	1.101 .3 5 .410
	Передан в эксплуатацию объект хозяйственного инвентаря		1.401.20.271	1.10 1 .36.410
	Произведена переоценка объектов основных средств		1.101. 00 .310	1.401.30.000
	Начислена сумма заработной платы штатным работникам учреждения		1.401.20.21 3	1.302.11.730
	Начислены суммы стипендий учащимся		1.401.20.290	1.302.91.730
	Начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	8 700	1.401.20.213	1.303.02.730
	Начислены платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по установленному законодательством тарифу (0,2%), соответствующему классу профессионального риска учреждения		1.401.20.213	1.303.06.730
	Начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование	15 300	1.401.20.213	1.303.07.730
	Начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии	48 000	1.401.20.213	1.303.10.730
	Начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии	18 000	1.401.20.213	1.303.11.730
	Начислены пособия работникам в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний		1.303.06.830	1.302.13.730
	Начислены суммы пособий работникам по временной нетрудоспособности и в связи с материнством		1.303.02.830	1.302.13.730
	Удержан налог на доходы физических лиц с начисленных выплат в соответствии с главой 23 Налогового кодекса: С зарплаты, С больничного листа, С пособий.		1.302.11.830 1.302.13.830 1.302.13.830	1.303.01.730 1.303.01.730 1.303.01.730
	Произведены удержания из сумм заработной платы по исполнительным листам		1.302.11.830	1.304.03.730
	Выбытие средств со счета бюджета, открытого в органе казначейства, на счет для выплаты наличных денег	260 300 50 000	1.210.03.560 1.210.03.560 1.210.03.560	1.304.05.211 1.304.05.213 1.304.05.290
	Получены наличные денежные средства в кассу учреждения для выплаты заработной платы и других начисленных сумм	31 1 866	1.201.34.510	1.210.03.660
	Перечислены удержанные суммы налога на доходы физических лиц в бюджет	39 000	1.303.01.830	1.304.05.211 1.304.05.213 1.304.05.2 13
	Перечислены суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	7 500	1.303.02.830	1.304.05.213
	Перечислены суммы взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний		1.303.06.830	1.304.05.213
	Перечислены суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование	15 300	1.303.07.830	1.304.05.213
	Причислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии	48 000	1 303 10 830	1 304 05 213
	Причислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии	18 000	1 303 11 830	1 304 05 213
	Перечислены удержания из заработной платы по исполнительным листам		1 304 03 830	1 304 05 211
	Выплачена заработная плата из кассы учреждения	259 000	1 302 11 830	1 201 34 610
	Выданы суммы стипендий из кассы учреждения		1 302 91 830	1 201 34 610
	Выплачены пособия работникам в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний		1 302 13 830	1 201 34 610
	Выплачены суммы пособий по временной нетрудоспособности в связи с материнством	1 044	1 302 13 830	1 201 34 610
	Произведено депонирование сумм заработной платы, не полученной в срок		1 302 11 830	1 304 02 730
	Возвращены депонированные суммы заработной платы в бюджет		1 210 03 560	1 201 34 610
	Начислена сумма заказчикам за выполненную услугу в рамках приносящей доход деятельности в соответствии с договором и расчетными документами		2 205 31 560	2 401 10 130
	Отражена задолженность бюджету по НДС (рассчитывается в соответствии cо статьей 168 главы 21 Налогового кодекса РФ (например:18000*18/118=18000)		2 401 10 130	2 303 04 730
	Формирование в учете фактической стоимости услуги, в том числе:
	Списание стоимости оборудования, используемого для оказания услуги		2 109 61 27 1	2 101 34 410
	Начисление амортизации на машины и оборудование, используемые для оказания услуги:		2 109 61 271	2 104 34 410
	Принятие к учету приобретенных горюче-смазочных материалов для оказания услуги		2 105 33 340	2 302 34 730
	Отражение "входного" НДС (уплаченного поставщику горюче-смазочных материалов, в сумме, указанной в счете - фактуре поставщика)		2 210 01 560	2 302 34 730
	Списание горюче-смазочных материалов, использованных при оказании услуги		2 109 61 272	2 105 3 3 440
	Начисление заработной платы работникам, занятым оказанием услуги		2 109 61 211	2 302 11 730
	Начисление страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на фонд заработной платы работников, оказывающих услугу (0,2%)		2 109 61 213	2 303 06 730
	Начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособно-сти и в связи с материнством на фонд заработной платы работников, оказывающих услугу		2 109 61 213	2 303 02 730
	Начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование на фонд заработной платы работников, оказывающих услугу		2 109 61 213	2 303 07 730
	Начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии на фонд заработной платы работников, оказывающих услугу		2 109 61 213	2 303 10 730
	Начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии на фонд заработной платы работников, оказывающих услугу		2 109 61 213	2 303 11 730
	Оплачены счета поставщиков за горюче-смазочные материалы		2 302 34 830	2 201 11 610
	Списана себестоимость переданной заказчику услуги	19 872	2 401 10 130	2 109 61 000
	Начислен налог на прибыль, исчисленный в порядке, установленном главой 25 Налогового кодекса РФ	16 025,6	2 401 10 130	2 303 03 730
	Перечислен в бюджет налог на прибыль	16 025,6	2 303 03 830	2 201 2 1 610
	Поступили денежные средства в оплату услуги покупателем		2 201 2 1 510	2 205 31 660
	Отражена сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета в установленном порядке		2 303 04 830	2 210 01 660
	Перечислен в бюджет НДС	16 565,6	2 303 04 830	2 201 2 1 610

2.2 Заполнение журналов операций и главной книги

В данной курсовой нам необходимо заполнить следующие журналы операций:

Журнал операций по счету касса в рамках бюджетной деятельности (Приложение 1);

Журнал операций по счету с безналичными средствами в рамках бюджетной деятельности (Приложение 2);

Журнал операций по безналичным денежным средствам в рамках предпринимательской деятельности (Приложение 3);

Журнал операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками в рамках бюджетной деятельности (Приложение 4);

Журнал операций по расчетам с поставщиками и подрядчиками в рамках предпринимательской деятельности (Приложение 5);

Журнал операций по оплате труда в рамках бюджетной деятельности (Приложение 6);

Журнал операций по оплате труда в рамках предпринимательской деятельности (Приложение 7);

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов в рамках бюджетной деятельности (Приложение 8);

Журнал операций по выбытию и перемещению НФА в рамках предпринимательской деятельности (Приложение 9);

Журнал операций по прочим операциям в рамках бюджетной деятельности (Приложение 10);

Журнал операций по прочим операциям в рамках предпринимательской деятельности.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Понятие и назначение бухгалтерской отчетности организации, предъявляемые к ней требования и порядок ее составления в соответствии с нормативными документами. Заполнение журнала регистрации хозяйственных операций, ведомости распределения и главной книги.

курсовая работа , добавлен 29.10.2013


Сущность и значение бухгалтерской отчетности, предъявляемые к ней требования. Перечень основных отчетных форм. Проведение подготовительной работы: проверка правильности записей, закрытие счетов. Порядок составления, представления и утверждения отчетности.

курсовая работа , добавлен 03.11.2013


Заполнение журнала хозяйственных операций, журналов-ордеров и главной книги. Оформление расчетов в виде бухгалтерских справок. Взаимоувязка показателей отчетности. Стандарты учета активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте.

курсовая работа , добавлен 07.03.2013


Порядок и особенности закрытия некоторых бухгалтерских счетов в конце отчетного периода. Понятие бухгалтерской отчетности и требования, предъявляемые к ней. Виды, формы отчетности и ее состав. Характеристика типовых форм годовой бухгалтерской отчетности.

реферат , добавлен 09.06.2010


Понятие, состав бухгалтерской отчетности и общие требования к ней. Требования к информации, формируемой в бухгалтерской отчетности. Порядок составления бухгалтерских отчетов. Приложение к бухгалтерскому балансу. Отчет о движении денежных средств.

курсовая работа , добавлен 13.12.2011


курсовая работа , добавлен 22.08.2010


Понятие, значение бухгалтерской отчетности и её пользователи, порядок составления. Требования к информации, формируемой в бухгалтерской отчетности. Нормативные документы, ее регулирующие. Значение бухгалтерского баланса и отдельных форм отчетности.

курсовая работа , добавлен 06.12.2013


Общие требования к бухгалтерской отчетности. Состав, содержание годовой бухгалтерской отчетности. Составление приказа по учётной политике, главной книги. Вертикальный, горизонтальный анализ баланса. Коэффициентный анализ финансового состояния организации.

курсовая работа , добавлен 23.04.2019


Бухгалтерская отчетность как источник информации об имущественном положении и финансовых результатах деятельности хозяйствующего субъекта. Требования к информации в отчетности. Порядок составления бухгалтерских отчетов. Содержание бухгалтерского баланса.

курсовая работа , добавлен 29.11.2010


Понятие бухгалтерской (финансовой) отчетности, ее пользователи, общие требования и порядок формирования по данным бухгалтерского баланса предприятия. Характеристика хозяйственной деятельности и финансовой отчетности ОАО "Кондитерский концерн Бабаевский".